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马克龙新政下法国铁路走向何方

时间:2019-08-12 06:56  作者:admin  来源:未知  查看:  
内容摘要:法铁组织形式未定,市场开放节奏不一。1982年,政府收购全部私人股份,法铁成为国有工商企业(EPIC),也是法国国内唯一的铁路经营者。1996年,法国进行了铁路行业网运分离的改革,将国内铁路网的所有权、建设管理职能及其相应的资产负债移交给新成立的法国...

  法铁组织形式未定,市场开放节奏不一。1982年,政府收购全部私人股份,法铁成为国有工商企业(EPIC),也是法国国内唯一的铁路经营者。1996年,法国进行了铁路行业“网运分离”的改革,将国内铁路网的所有权、建设管理职能及其相应的资产负债移交给新成立的法国铁路网公司(Réseau ferré de France);法铁则保留各车站所有权,主要经营铁路运输业务,并负责铁路基础设施的养护维修管理。斯皮内塔提出的改革建议是要引入私人股本,将法铁改造为股份有限公司,但政府没有采纳。骗子冒充公司老总要求汇款 公司员工被骗9万,根据授权法案的第一条内容,法铁的使命、组织结构、治理模式和法律形式有待改变,但其公共性质将不受影响,政府也会控制改革带来的后果。菲利普总理表示,国家掌握的股权不会转让,法铁不会私有化,但有可能从国营转变为公共资本性质。

  过去几十年里,法铁在国内市场始终一家独大。而如今,为执行欧盟关于铁路运输服务的市场开放指令,法国政府不得不将私营企业引入行业竞争。出于降低改革风险的目的,法国将采取分时段、分路线和分区域的开放步骤:从2019年12月开始到2039年,实施从区际列车到高速列车,再到城郊快铁的线路运营招标;开放将基于自愿原则,各大区可以选择与私营企业合作,或在2023年前选择与法铁续签十年合约。巴黎大区因其地位特殊和各类线路交错复杂,享有延缓开放的特权。这一开放时间表看似有序而渐进,但实行起来并不简单,各个大区和各类线路的实际情况差异很大,政府统一管理将有相当难度。

  此外,提高企业竞争力和服务质量是改革的目标,也是法铁应对行业市场化的必要条件,纵观政府的授权法案和法铁的战略规划,这一目标尚未制定详细措施。政府对法铁的巨额债务也没有提出明确的处理方案,在债务问题解决之前,企业的结构性变化也不可能实现。

  改革取消铁路员工身份,工会拒绝退让。改革法案的第一条还提出,将改变“公共铁路部门员工的招聘和岗位管理条件”,言下之意是新聘人员将不再享有传统的“铁路员工”身份,只是劳动法规定的普通雇员。工会表示,这项内容不是改革,而是革命,足以构成此次罢工的“开战理由”。

  法国铁路员工的收入普通,晋升制度稳定:2014年,法铁员工的税前平均月收入为3090欧元,略高于同期法国平均水平的2900欧元;一般每三年升职一次,涨薪6%。这一职业的最大亮点是特殊福利待遇,该待遇始于20世纪20年代,至今有近百年历史,主要内容包括:近乎终身制的就业保障,提前退休制度(铁路司机50—52岁,其他员工55—57岁),多于普通雇员的带薪假期,个人和家庭成员免费乘坐火车或享受优惠,定制的医疗、住房和社会保险等。法铁14.6万员工中,约90%可以享受上述待遇。《费加罗报》称,单是员工家人免费或优惠乘车这一项政策,其辐射范围就超过了100万人,而法铁每年为此支付的费用约达1亿欧元。

  斯皮内塔在报告中指出,特别待遇制度僵化,成本过高,影响企业活力和竞争力,法铁的新聘员工不应再享有。而工会认为,法铁运营困难是政府和企业决策失误导致的,不能归咎于员工的特殊待遇。此外,开放市场后,如果某线路由私营企业接管,香港马会资料,部分员工将面临被调配和转岗。博尔纳表示,法铁员工转岗要遵循自愿原则,政府将保证其在私企仍享受原有的工作保障、薪资水平和退休福利。但是政府与工会尚未谈妥员工身份和待遇的具体条款,上述承诺并没有白纸黑字地写入改革法案。如果政府法案中没有规定员工转岗的细则,那么最后很可能是各私营企业自行制定条例,到时的局面将更加不可收拾。